Autonomie und Steuerung verselbständigter Behörden: Eine - download pdf or read online

By Tobias Bach

ISBN-10: 3658042982

ISBN-13: 9783658042981

ISBN-10: 3658042990

ISBN-13: 9783658042998

Es gibt seit einigen Jahren eine internationale politik- und verwaltungswissenschaftliche Diskussion zu strukturell verselbständigten Behörden außerhalb der Ministerialverwaltung („Agencies“). Ausgangspunkt ist die Beobachtung, dass bei der Ausgestaltung der Steuerungsbeziehungen zwischen Ministerien und Behörden erhebliche Unterschiede festzustellen sind, die sowohl zwischen Behörden eines Landes als auch im internationalen Vergleich bestehen. Tobias Bach untersucht am Beispiel Deutschlands und Norwegens, wie sich nationale Reformverläufe einerseits und organisatorische Merkmale wie Struktur und Aufgabe andererseits auf Steuerungsbeziehungen auswirken. Die empirische examine stützt sich auf standardisierte Erhebungen, die im Rahmen des internationalen Forschungsnetzwerkes COBRA („Comparative Public association info Base for study and Analysis“) durchgeführt wurden.

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10 Steuerung ist somit ein vergleichsweise weit gefasster Begriff, der „die direkte Einflussnahme auf Einzelentscheidungen ebenso (…) wie eine Verwaltungsführung ‚an der langen Leine’ oder gar sich selbst regelnde Organisationen“ (Döhler 2007a: 20) beinhaltet. Die Frage, wie sich Autonomie und Steuerung auf konzeptioneller Ebene zueinander verhalten, wird in der Literatur allerdings unterschiedlich beantwortet. 2 Mehrdimensionalität von Autonomie und Steuerung In der Literatur werden unterschiedliche Ansichten vertreten, wie sich Autonomie und Steuerung zueinander verhalten.

Diese werden als Management-, Implementations-, und Policy-Autonomie bezeichnet. Insbesondere die letztgenannte Dimension, welche die Einbindung verselbständigter Behörden in Politikformulierung und -vorbereitung durch die Ministerialverwaltung erfasst, hat in der Literatur bislang nur wenig Aufmerksamkeit erfahren. 3). Das Modell erklärt die tatsächliche Autonomie verselbständigter Behörden aus dem Zusammenspiel von (1) politischem Steuerungsbedarf, (2) der Steuerbarkeit der Behörde und (3) dem Autonomiebedarf der Behörde.

Dabei ist vorstellbar, dass insbesondere Aufgabenmerkmale interorganisatorische Steuerungsbeziehungen so stark beeinflussen, dass „differences among countries may not be as significant as differences among policy areas“ (Bouckaert & Peters 2004: 34; siehe auch Bouckaert 2007). Inwieweit Aufgabenmerkmale den Ef- 1 Die Bezeichnung „PSA“ wäre unvollständig, weil über aufgabenbezogene Merkmale hinaus auch strukturelle Merkmale der Behörden berücksichtigt werden. Dadurch, dass eine Behörde einem bestimmten Politikfeld zugeordnet werden kann, erscheint es gerechtfertigt, dass politikfeldspezifische Besonderheiten der organisatorischen Analysedimension zugerechnet werden.

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Autonomie und Steuerung verselbständigter Behörden: Eine empirische Analyse am Beispiel Deutschlands und Norwegens by Tobias Bach


by Richard
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